Odbor kompatibility s právem ES
Úřad vlády ČR
I S A P
Informační Systém pro Aproximaci Práva
Databáze č. 17 : Databáze judikatury
ă Odbor kompatibility s právem ES, Úřad vlády ČR - určeno pouze pro potřebu ministerstev a ostatních ústředních orgánů

Číslo (Kód CELEX):
Number (CELEX Code):		61986J0147
Název:
Title: 		JUDGMENT OF THE COURT OF 15 MARCH 1988. COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES V HELLENIC REPUBLIC. FAILURE TO FULFIL OBLIGATIONS - DISCRIMINATION ON THE GROUNDS OF NATIONALITY. CASE 147/86.
Rozsudek ESD z 13.března 1988
Věc 147/86
Commission v Hellenic Republic
/1988/ECR 1637
Publikace:
Publication:		REPORTS OF CASES 1988 PAGES 1637
Předmět (klíčová slova):
Keywords		FREE MOVEMENT OF WORKERS;FREEDOM OF ESTABLISHMENT AND SERVICES;RIGHT OF ESTABLISHMENT;FREE MOVEMENT OF SERVICES;
Související předpisy:
Corresponding acts:		157E048;157E052;157E059
Odkaz na souvisejicí judikáty:
Corresponding Judgements:
    673J0167, 685J0066
    Case 167/73 Commission v French Republic /1974/ECR 359
    Lawrie-Blum Case 66/85 Deborah Lawrie-Blum v Land Baden- Württemberg /1986/ECR 2121
Plný text:
Fulltext:		Ne

Fakta:
In a procedure under Article 169 of the Treaty, the Community claimed that the Hellenic Republic had failed to fulfil its obligations under Articles 52, 59 and 48 of the EEC Treaty. Under Greek legislation, nationals of other Member States were prohibited to set up ‘frontistiria’ - a special form of instruction group to supplement and consolidate primary, secondary or higher education - as well as private music and dancing schools and to give private lessons at home.
V řízení podle článku 169 Smlouvy ES, ES tvrdilo, že Helénská republika nesplnila své závazky podle článků 52, 59 a 48 Smlouvy ES. Podle řeckého zákonodárství si příslušníci jiných členských států nemohli zřídit
frontistirion
- zvláštní formu vyučovací skupiny k vyučování a upevňování základního, středního anebo vyššího vzdělání - stejně jako soukromé hudební a taneční školy a dávat soukromé hodiny doma.

Názor soudu a komentář:
The Court rejects the Greek government’s objection that the restriction on the principles of free establishment (Article 52) and free movement (Article 59) was covered by Article 55 of the Treaty which exempts activities connected with the exercise of official authority from Chapter 2 of the Treaty. In accordance with its judgements concerning other exemptions (e.g. Article 48 (4); see
Lawrie-Blum
), the Court points out that the term “official authority” has a Community character and is therefore not for each Member State to determine: “Although it is for each Member State to determine the role of, and the responsibilities attaching to, official authority with regard to instruction, it cannot be accepted that the mere fact that a private individual sets up a school such as a ‘frontistirion’ or a vocational training school, or gives private lessons at home, is connected with the exercise of official authority within the meaning of Article 55 of the Treaty.”
The Hellenic Republic had also put forward the argument, that while the relevant statutes provide for an exclusion of nationals of other Member States, those provisions were, in practice, not enforced and in fact, the necessary authorisations were given also to nationals of other Member States. The Court, however, has in a consistent line of prior judgements held that “mere administrative practices, which by their nature are alterable at will by the authorities and are not given the appropriate publicity, cannot be regarded as constituting the proper fulfilment of obligations under the Treaty” ( Case 167/73).
Soud odmítá námitku řecké vlády, že omezení principů svobody podnikání (článek 52) a volného pohybu (článek 59) je pokryto článkem 55 Smlouvy, který vyjímá činnosti spojené s výkonem veřejné moci z kapitoly 2 Smlouvy. Soud ve shodě s rozsudky týkajícími se jiných výjimek (např. článek 48 (4); viz
Lawrie-Blum
), poukazuje na to, že pojem “veřejná moc" má komunitární charakter a nemůže být proto nezávisle vymezován každým z členských států: “Ačkoli je na každém členském státě určit roli, a odpovědnost s ní svázanou, veřejné moci ve vztahu k vyučování, není možné akceptovat, že pouhý fakt, že soukromá osoba zřídí školu jako např.
frontistirion
či školu poskytující odborné vzdělání anebo dává soukromé hodiny doma, je spjat s výkonem veřejné moci ve smyslu článku 55 Smlouvy".
Helénská republika také poukázala na skutečnost, že zatímco relevantní předpisy vylučují příslušníky jiných členských států, v praxi nebyly uplatňovány, a ve skutečnosti byly nezbytné autorizace udělovány také příslušníkům jiných členských států. Soud ale na základě konzistentní řady předchozích rozhodnutí uvedl, že “pouhou administrativní praxi, která je svou povahou měnitelná úřady a která nemá přiměřenou publicitu, není možno považovat za náležité plnění závazků vyplývajících ze Smlouvy" (Věc 167/73).

Shrnutí (Summary of the Judgment):
1. SINCE IT DEROGATES FROM THE FUNDAMENTAL RULE OF FREEDOM OF ESTABLISHMENT, ARTICLE 55 OF THE TREATY MUST BE INTERPRETED IN A MANNER WHICH LIMITS ITS SCOPE TO WHAT IS STRICTLY NECESSARY IN ORDER TO SAFEGUARD THE INTERESTS WHICH IT ALLOWS THE MEMBER STATES TO PROTECT. ALTHOUGH IT IS FOR EACH MEMBER STATE, IN THE ABSENCE OF A COMMUNITY DIRECTIVE DESIGNED TO HARMONIZE NATIONAL PROVISIONS ON THE SETTING-UP OF TEACHING ESTABLISHMENTS, TO DETERMINE THE ROLE OF, AND THE RESPONSIBILITIES ATTACHING TO, OFFICIAL AUTHORITY IN THIS AREA, IT CANNOT BE ACCEPTED, SAVE AT THE COST OF UNDERMINING THE EFFECTIVENESS OF THE TREATY IN THIS AREA, THAT THE MERE FACT THAT A PRIVATE INDIVIDUAL SETS UP A PRIVATE SCHOOL OR GIVES PRIVATE LESSONS AT HOME IS CONNECTED WITH THE EXERCISE OF OFFICIAL AUTHORITY WITHIN THE MEANING OF ARTICLE 55. ACCORDINGLY, A MEMBER STATE WHICH RESERVES TO ITS OWN NATIONALS THE RIGHT TO SET UP PRIVATE COACHING ESTABLISHMENTS, TO OPEN PRIVATE MUSIC AND DANCING SCHOOLS AND TO GIVE PRIVATE LESSONS AT HOME IS NO
T FULFILLING ITS OBLIGATIONS UNDER ARTICLES 52 AND 59 OF THE TREATY. ON THE OTHER HAND, A PROHIBITION ON THE SETTING-UP OF PRIVATE VOCATIONAL TRAINING SCHOOLS DOES NOT CONSTITUTE A FAILURE TO FULFIL THOSE OBLIGATIONS SINCE IT APPLIES TO NATIONALS OF THAT STATE AND TO NATIONALS OF OTHER MEMBER STATES ALIKE.

2. THE HELLENIC REPUBLIC HAS FAILED TO FULFIL ITS OBLIGATIONS UNDER ARTICLE 48 OF THE EEC TREATY, WITHIN THE LIMITS LAID DOWN BY ARTICLES 44 AND 45 OF THE ACT OF ACCESSION, BY PROHIBITING - SUBJECT TO LIMITED DEROGATIONS - NATIONALS OF OTHER MEMBER STATES ALREADY EMPLOYED IN GREECE AND MEMBERS OF THEIR FAMILIES FROM TAKING UP THE POSTS OF DIRECTOR OR TEACHER IN PRIVATE COACHING ESTABLISHMENTS AND IN PRIVATE MUSIC AND DANCING SCHOOLS.

Plný text judikátu (Entire text of the Judgment):