Databáze Cesta do Evropské unie

Detail

Prvním usnesením vlády, které zabezpečuje slučitelnost českého právního řádu s právem ES, je usnesení vlády ČR č. 396/1991. Jeho obsahem je závazek orgánů státní správy, které se účastní na legislativním procesu, aby opatřily zpracovaný návrh právního předpisu doložkou slučitelnosti s právem ES a důvody, proč je či není návrh slučitelný, a pokud je, tak které předpisy ES jsou v něm zakomponovány. Usnesení vlády č. 97/1993 zabezpečuje sbližování právních předpisů s technickým obsahem a technických norem s technickými předpisy ES. Usnesení vlády ČR č. 237/1994 o sbližování právních předpisů ČR s právem ES rozděluje pravomoci k sbližování mezi Ministerstvo zahraničních věcí a Úřad pro legislativu a veřejnou správu. Vzhledem k přijetí novely tzv. kompetenčního zákona, zákona č. 276/1996 Sbírky zákonů, která zrušila Úřad pro legislativu a veřejnou správu, se jeho agenda přesunula na Ministerstvo spravedlnosti. Usnesení vlády ČR č. 631/1994 zajišťuje institucionální rámec integrace ČR do EU. Ustavuje tyto orgány: Výbor vlády pro evropskou integraci, Pracovní výbor pro provádění ED a v období po podání žádosti o členství v EU bude pracovat Negociační skupina jmenovaná vládou z členů vlády. Usnesení vlády ČR č. 151/1995 stanoví harmonogram opatření k postupnému sbližování právních předpisů ČR s právem ES. Toto usnesení obsahuje asi 50 legislativních opatření, které je třeba provést za účelem sbližování práva a ke každému legislativnímu opatření také uvádí korespondující akty ES a termín dokdy a kdo má toto opatření provést.

Závěrem si dovolím několik úvah s ohledem na budoucí přijetí ČR do EU. V době přístupu bude muset ČR převzít celý právní řád ES platný k datu přístupu. Půjde jak o primární, tak o sekundární právo ES a dále doporučení a stanoviska orgánů ES a rozsudky ESD. Je zřejmé, že dosud pro ČR představuje právo ES právo mezinárodní. Po přijetí ČR do EU bude primární právo a nařízení platit v ČR přímo. Ale směrnice mají jiný právní režim, ty vyžadují provedení právním aktem národního práva. Proto se už nyní závazek sbližování práva ČR s právem ES zaměřuje právě na postupné začleňování právní úpravy obsažené ve směrnicích ES do právního řádu ČR, a to tak, aby se dosáhlo stejné úrovně ochrany práv subjektů.

Náš právní systém musí být opřen o stejné zásady, jako právní řády členských států ES. Je nutné pokračovat v úsilí o odstranění vad v našem právním řádu a také v právním povědomí občanů ČR, které byly napáchány za léta komunistického režimu. Úkolem nejenom naší politické reprezentace, ale i každého z nás, je dosáhnout vysoké úrovně ochrany práv a právní jistoty v demokratickém státě.