ZASTUPOVÁNÍ ČR PŘED SOUDNÍM DVOREM EU - DATABÁZE VLÁDNÍHO ZMOCNĚNCE

Řízení EU Dialogue (dříve EU Pilot)

Řízení EU Dialogue je flexibilní a relativně neformální řízení, které slouží k objasnění, popř. řešení situací, u nichž Evropská komise (dále jen „Komise“) shledává nejasnosti ohledně provedení unijních předpisů, tj. možné porušení unijního práva ze strany členského státu. Jeho předmětem může být velmi široké spektrum problémů, ať už jde o chybnou aplikaci unijního práva ze strany členského státu, o nesprávně provedenou transpozici nebo o pochybnosti vyplývající z nesprávně provedené notifikace.

Do roku 2017 bylo ustálenou praxí, že toto řízení předcházelo (až na několik výjimek) všem věcným řízením o porušení unijního práva. V lednu 2017 nicméně Komise vydala sdělení Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování, v důsledku kterého došlo k omezení používání tohoto neformálního řízení. Komise jej nahradila systematičtějším využíváním dialogu s členskými státy, např. prostřednictvím emailové komunikace, což ovšem ztěžovalo centrální přehled o případech, v nichž Komise informace vyžaduje, stejně jako koordinaci vyjádření. Proto došlo k úpravě pravidel používání tohoto neformálního sdělení, sjednocení platformy pro komunikaci mezi členskými státy a Komisí a k přejmenování řízení na EU Dialogue.

EU Dialogue je zahajován Komisí z vlastní iniciativy nebo na základě obdržené stížnosti. Komise v jeho rámci komunikuje s kontaktními místy jednotlivých členských států prostřednictvím speciální databáze. Řízení je zahájeno tím, že Komise prostřednictvím této databáze zašle členskému státu (kontaktnímu místu) žádost o vyjádření k určitému problému, v němž spatřuje možné porušení unijního práva. Po obdržení žádosti kontaktní místo, tj. VLZ, osloví resort, do jehož gesce dotčená problematika spadá. V úzké spolupráci s tímto resortem je pak vypracováno vyjádření. Standardní lhůta pro vyjádření členského státu je 10 týdnů, přičemž v odůvodněných případech lze požádat o prodloužení této lhůty. Ve vyjádření VLZ sdělí Komisi v závislosti na povaze případu navrhovaný způsob řešení. Například oznámí přijetí nápravných kroků nebo předloží Komisi argumenty podložené stanovisko, že k porušení práva EU nedošlo, případně poskytne další relevantní informace. Komise následně vyjádření vyhodnotí, a odpověď buď akceptuje, čímž řízení v zásadě končí, nebo ji odmítne a v takovém případě obvykle následují další kroky (zpravidla je zahájeno řízení o porušení unijního práva).